林丰市七十二万人，依靠财政供养的干部职工一万一千多人，每年的财政收入仅仅一亿一千万，刨开中央转移支付的工资，财政收入远远不够工资开支，全市每年的公务支出以及干部职工的工资福利开销超过两个亿，因为有了国家级贫困县市的帽子，每年能够得到一定的扶持资金，加上部分的项目资金，市财政可以说是勉强运转。

    钱不够，投入到基础设施建设方面的资金自然是没有多少的。

    企业改制之后，林丰市已经没有大型的国有企业，算得上规模的企业不足十家，能够上缴千万元以上利税的企业根本不存在。

    林丰市财政属于典型的吃饭财政，每年都是入不敷出，压根就没有给国家做什么贡献，反而要依靠国家拨款才能够勉强维持。

    尽管有国家级贫困县市的帽子，不过想着国家完全的支持，那是不可能的，所以林丰市的财政又是寅吃卯粮的财政，每到年底的时候，市财政就会向银行贷款，用于解决财政开销不足的问题，来年的财政收入则逐步的偿还银行贷款。

    林丰市的干部职工，每年除开工资收入，年底的福利大致在三千到五千元，条件好的单位，能够多发一些奖金福利，条件差、找不到来路的单位，奖金福利少的可怜，不过税务和工商等垂直部门，待遇还是很不错的。

    廖凡民上任的时间，已经是十一月底，他本来打算到各个乡镇去看看，了解一下基层的情况，顺便也熟悉一下乡镇的负责人，不过孙国柱已经安排市人大常委会二十六号开会，通过廖凡民有关的任免职务，这让廖凡民无法马上下乡去了。

    花费了足足两天的时间，认真看了不少的材料，廖凡民对林丰市的情况总算是有了初步的了解，情况当然令人沮丧。

    看完了相关的材料，廖凡民明白了，年前他的主要工作，就是关心财政收入的情况，考虑全市干部职工年终的工资和奖金的问题，说得直白一些，他需要四处去筹钱。

    按说奖金是不需要廖凡民考虑的，工资方面的开销主要也是常务副市长洪明成操心，不过县市的情况与上面不一样，作为市政府的主要负责人，廖凡民必须要考虑财政收入和财政支出的问题，就说单位干部职工奖金的事情，每到年底，市直单位大量的经费报告就递交到市政府，这些申请增加的经费，其实就是市直单位干部职工的年底福利，市直单位负责人排着队找洪明成，希望单位的报告能够被批下来。

    洪明成也不敢随便批单位的经费报告，市财政有多少钱他是知道的，如果批准的经费报告太多，财政上面的开销太大了，导致入不敷出，出现了财政支出方面的红字，那肯定是大问题。

    这就需要廖凡民给洪明成定下一个标准，能够批多少的经费下去。

    不过今年的情况有些不一样，廖凡民刚刚上任，还不熟悉情况，而市直单位的经费报告已经开始递交到市政府，毕竟在十二月三十一日财政决算之前，经费必须要批下去，作为当年度的开销，如果超过了这一天，批下的经费报告就是来年的开销了。

    而且批准的经费，必须在十二月三十一日之前全部拨付到位，这样财政收入和财政支出的数据才会出来。

    财政收入和财政支出必须要平衡，哪怕真实的情况是不平衡的，也需要在十二月三十一日那一天弄平衡。

    财政开支的数据逐渐汇拢，财政收入的数据正在汇总之中。

    按照政府工作报告的要求，林丰市几年gtp的增长要达到百分之十三，也就是说财政收入必须要达到一亿两千七百万，从目前汇总的数据来看，这个目标基本不可能完成了。

    洪明成进入了办公室。

    市政府办公楼一共五层，一楼和二楼是政府办公室工作人员办公的地方，三楼左边是市政府小会议室，右边则是市政府办公室主任和副主任的办公室，四楼是市长和副市长办公的地方，廖凡民的办公室在最左边，在走廊中间安了一个单独的铁门，里面包括三间办公室，一个小会议室，秘书也在这里办公。

    看见洪明成走进办公室，廖凡民拿起桌上的香烟，递给了洪明成，自己也点燃了香烟。

    “廖市长，市直单位的经费报告已经交上来不少，我大致统计了一下，市直单位经费的缺口接近两千万，这个数字太大了，去年的经费缺口是一千七百万，今年一下子增加了三百万，财政上可能吃不消。”

    “洪市长，你是什么意见。”

    “我的意见，还是按照去年的老规矩办理，年底经费的缺口压缩在一千七百万以内。”

    “嗯，这方面的情况我不是很清楚，不过今年的经费缺口突然增加了三百万，肯定是有原因的啊，我想不可能无缘无故的增加。”

    洪明成看了看廖凡民，吸了一口香烟。

    “主要还是单位之间不平衡造成的，单位经费有高有低，条件好的单位，干部职工的福利待遇自然高一些，条件差的单位，福利待遇就差了很多，这种情况已经延续好些年了，今年也不知道是怎么了，大大小小的单位都递上了申请增加经费的报告，也不想想财政上是不是有钱。”

    “原来是这样啊。”

    廖凡民笑了笑。

    “洪市长，这个问题你是怎么看的。”

    “表面看这样的情况是有些不平衡，不过也是有一定道理的，除开极个别的单位，其余单位工作轻重还是有不同的，比如说计委、财政局和公安局这些部门，事情很多，干部职工工作量也很大，经费方面多一些也是正常的，有些单位一年到头没有多少事情，干部职工也很清闲，经费自然少一些了。”

    “也就是说，今年我们还是沿用老办法处理吗。”

    “我是这么想的，最终还是廖市长拍板。”

    廖凡民没有马上开口说话。

    其实洪明成没有说出来全部的原因，市直单位申请增加经费的报告突然增加，也就是这两天的事情，具体说就是他廖凡民上任之后，短短两天的时间，大量的经费报告递交到市政府，已经堆的有一尺多高了。

    所有的经费都还没有审批，不过洪明成这两天已经到市委去过几次了。

    市直单位很多的干部职工都看着他这个新上任的代市长。

    “洪市长，经费报告暂时放一放，我考虑考虑。”

    看见洪明成准备再次开口，廖凡民提前开口了。

    洪明成点点头，没有继续说什么。

    洪明成离开之后，廖凡民将手中的材料放到了桌上。

    秘书暂时还没有到位，这几天的事情都是张东涛在忙活，包括提供的所有材料，廖凡民也暂时没有召开会议，张东涛请示是不是召集市政府领导开会，廖凡民没有表态。

    廖凡民其实是想着到市委去一趟的，和市委书记孙国柱交换一下意见，目前的情况之下，不管是安抚人心，还是树立自身的威信，廖凡民都不能够压缩经费，至少需要保证市直单位年底申请经费的报告，不过这是需要大量资金的。

    资金方面廖凡民有办法，他打算回省城的时候，直接去找财政厅长曹文远，相信能够为林丰市讨到不少的经费。

    但廖凡民没有打算猴急的到财政厅去。

    已经三天时间了，廖凡民一直都在看材料，了解林丰市的基本情况，孙国柱没有打来一个电话，倒是有不少的副市长跑到市委去请示工作。

    这样的情况很有意思，按照道理来说，市政府的副市长应该给他这个代市长汇报工作的，至少汇报各自分管工作的情况。

    廖凡民一直都很平静，他知道自己头上还有一个代字，虽说代市长和市长是一样的，但是没有真正的成为林丰市的市长，做事情的时候总是需要顾及到影响，如果刚来就表现的过于的强势了，会出现不少的议论，更会造成不好的影响。

    下班时间快到了。

    桌上的电话响了。

    廖凡民拿起了电话。

    “喂。。。是孙书记啊，我是廖凡民。。。下午没有什么安排。。。好的，我一会就到。”

    放下电话，廖凡民的脸上露出了笑容，孙国柱终于打来电话了，下午张东涛到办公室来的时候，说孙书记到宜都市去了，看样子应该是从宜都市赶回来的。

    去了一趟宜都市，回来就给自己打电话了，还真的有些意思。

    走出办公室的时候，张东涛正在对面办公室等候。

    “张主任，孙书记刚刚打电话来了，我们有些事情需要商量，今天没有什么事情了，你也早点回家去。”

    二号车已经在院子里等候。

    廖凡民下楼的时候，政府办的诸多工作人员都闪到了楼梯的两边，嘴里恭敬的称呼，廖凡民面带微笑，对着众人一一的点头示意。

    廖凡民从来没有想过用高冷的态度来树立权威，他认为只有真正做好了工作，才是真正的树立起来权威。