从12月15日开始，一直到27号，市长办公会讨论决定的年底决算经费全部拨付到位。

    春节还在来年二月初，元月的时间，市直单位和乡镇还会想方设法争取到更多的经费，财政账户上面还有钱，不过谁都清楚，如果廖市长不表态，单位休想争取到一分钱。

    市纪委、市委组织部、市委宣传部和市委政法委的四台新车全部都到位了，清一色的广汽本田，这是如今最为时髦的轿车了，每台车的价格都是二十多万，应该说市委市政府部门购买新车不是什么稀奇的事情，但一次性购买四台新车，那就会引发轰动了。

    让众人没有想到的是，十二月下旬的第一天，省计委划拨了两台沙漠王子的越野车，给了林丰市政府，这可是进口的越野车，性能非常好，而且不好购买，这让所有人明白了廖凡民在省城的影响力。

    廖凡民做出的决定也在预料之中，两台沙漠王子的越野车，市委一台，市政府一台，说白了就说孙国柱和廖凡民两人各自换了一台专车，两人原来使用的越野车，自然是交给市委办公室和市政府办公室调配了。

    有人建议这两台车都挂警务牌照，这样可以省去不少的过路费，减少很多麻烦，廖凡民没有同意，他压根不想混淆公务用车与专门的警车。

    市高官会常务副主任柳辉庭两次找到廖凡民，一次是为了人代会经费的事情，一次是为了廖凡民代表资格审查的事情，市人大还是忙活了一阵子的，廖凡民必须补选为林丰市人大代表，这样才能够参加选举，而且市人大专门给宜都市人大写去了报告，请求增补廖凡民为宜都市人大代表，宜都市人大已经同意了这个报告。

    在即将召开的人大会上面，增加了一项选举的任务，就是补选廖凡民为宜都市人大代表。

    市人大的经费报告，廖凡民没有克扣，他明白这里面的奥妙。

    市财政有钱的情况之下，廖凡民毫不吝啬，钱本来就是开支的，放在市财政账户里面，也就等于是白纸，不过廖凡民也不会挥霍浪费，表面上看他审批资金很爽快，但钱都是用到了关键的地方，或者说是能够产生一定作用的地方。

    市人大会的日子提前了两天，元月2日报到，元月3日正式开会。

    人大会的筹备从十二月初就开始了，本次大会最为重要的任务就是选举。

    但廖凡民不这样看，他关注的是《政府工作报告》。

    《政府工作报告》的重要性不言而喻，每年年初召开的人大会，将要确定地方上全年的工作任务和发展目标，这是政府对社会和百姓做出的承诺。

    可惜的人，几乎没有谁关注《政府工作报告》，普通的百姓没有那么多的心思去关注，至于说各级领导，压根没有将《政府工作报告》当回事，在他们看来，《政府工作报告》就是例行公事，至于说确定的目标是不是能够完成，没有谁会监督，也没有谁追究。

    廖凡民的想法不一样。

    麻雀虽小五脏俱全，林丰市政府全年的工作，必须有一个总的纲领，有一个看得见摸得着的抓手，否则就缺乏了目的性，变得很随意，这肯定是不严肃的。

    多年来，地方领导习惯了听从上级领导的指示，完全是按照上级领导的要求和指示来落实本地方的工作，这种只唯上拍脑袋的做法不可取，上级不一定完全清楚地方上的实际情况，有些时候做出的指示，对于地方上来说，不一定是正确的。

    可惜这已经是约定俗成，因为百姓不能够决定官员的帽子，上级才能够决定。

    廖凡民并非不在乎上级的权力，但是他认为，为官一任还是要造福一方，让地方上的经济真正的得到发展，让老百姓的生活逐渐得到改善，这才是地方官员真正应该做的事情。

    廖凡民是这样想的，但绝不会说出来，如果他流露出来这样的观点和认识，肯定会引发轩然大波，甚至导致自身的前途受到直接的影响。

    《政府工作报告》的初稿送来之后，廖凡民仅仅看了一遍，就打回去了，他给了张东涛两张材料纸，上面写着《政府工作报告》需要完善的内容。

    这两张材料纸，看着轻飘飘的，可是里面的内容实实在在。

    廖凡民提出了年度政府工作的一二三目标。

    这个工作任务和目标，没有引起多大的关注，一直到廖凡民前往市人大和市政协参与《政府工作报告》讨论会的时候，才真正引发关注。

    市人大的讨论会12月28日进行，此时距离人代会召开只剩下一个星期的时间。

    “各位常委，各位代表，市政府的工作需要接受人大的监督，《政府工作报告》提出了明确的工作思路，明年市政府的工作，将要围绕《政府工作报告》提出的要求开展，所以我希望各位认真讨论，提出切实可行的修改建议，也通过《政府工作报告》来切实的监督市政府工作的开展情况。。。”

    廖凡民说完之后，主持会议的柳辉庭第一个发言。

    “我先来说说认识，《政府工作报告》的初稿，我已经看了两遍，感觉与以前还是有些不同的，其中的一二三目标和任务，提的很明确，也很好记住，一就是奋斗的目标，其中的核心是全年的经济增长率必须保持在百分之十三以上，力争达到百分之十五，二就是两项工作目标任务，包括财政收入必须要达到或者超过一亿三千万元，百姓纯收入增加五十元到一百元，三就是三项重点的工作任务，这是最关键的地方。”

    “第一项工作任务，大力推广和发展特色种植业和养殖业，也就是推广和扶持老百姓种植药材、果树等，鼓励和扶持老百姓喂猪养羊，第二项工作任务，就是结合我市的实际情况，创办或者引进农业精深加工的企业，第三项工作任务，就是净化我市的经济投资环境，让外来的企业呆得住。”

    “这个一二三，在以往的报告里面也有，但没有重点提出来，这一次的报告，将一二三的工作目标任务放在了很重要的位置，我觉得这就是廖市长想全市人民做出的承诺。”

    “我是完全赞同这个报告的，也相信市政府一定能够圆满的完成全年的工作任务，我在这里表态，市人大一定全力以赴的支持市政府的工作。。。”

    廖凡民拿着笔，本来准备好好记录的，最终放弃了。

    接下来市人大的常委和委员发言，也没有说出什么具体的修改意见，无非是唱了一通的赞歌，说市政府一年的工作开展很好等等。

    这些话当然是说给廖凡民听的，这也让廖凡民哭笑不得，林丰市政府一年来的工作情况好坏，与他廖凡民没有半毛钱的关系，以前的工作都是人家做的，又不是他做的，到林丰市上任不过一个月左右的时间，还在逐渐熟悉情况的过程之中，除开年底财政决算这个工作，其余的工作廖凡民压根就没有过问。

    会议结束的时候，廖凡民还是讲话了，他感谢市高官和委员提出的宝贵意见，市政府会按照今天会议的讨论结果，对报告进行修改。

    下午，廖凡民到市政协参加会议。

    市政协常委和委员，提出的意见建议倒是切合实际一些，但也没有抓住重点，一些常委和委员只是结合本单位的工作情况，谈了对报告的认识和感受。

    一天的会议下来，廖凡民颇为感慨，他总算是明白了，现在这个阶段，基层政府的工作，依靠的还是领导个人的能力，如果主要领导有远见卓识，而且懂得转圜与协调关系，地方的经济就能够得到一定幅度的发展，否则就是原地踏步，甚至出现一定程度的倒退。

    回到市政府，黄守智询问怎么修改《政府工作报告》，廖凡民明确表达了意见，除开其中个别字修改一下，其余的不需要修改。

    其实还有一层意思，那就是市人大和市政协压根不相信市政府会按照《政府工作报告》提出的工作目标来全面的安排与落实工作，《政府工作报告》就是在人大会开幕上上面宣读一下，人大代表和政协委员讨论一两次，最后做出决议通过，接着就被束之高阁。

    如此情况之下，谁还会对《政府工作报告》过多的关注。

    掌握权力的是市政府的市长和副市长，安排和监督各项工作也是市政府的工作权力，谁会傻到给自己定下难以完成的工作任务。

    接下来三天的时间，廖凡民告诉张东涛和黄守智，没有必要召开会议专门讨论《政府工作报告》的初稿，校对几遍之后就可以定稿了。

    没有丝毫作用的讨论，就是浪费时间，廖凡民可没有那么多的时间去耽误。

    他也知道，想要市里的各级干部重视《政府工作报告》，也不是那么简单的事情，今后想要推进市政府的工作，还是要靠自己。