刘山则似乎没有注意到群臣的神色，依旧不徐不疾的说道：“大汉要想恢复往日的荣光，必须国力强盛，而国力强盛仅仅依靠朕与各位难免水花镜月，而这次出行朕最大的收获就是知道了国家强盛的根本所在，此根本便是我大汉万千的国民。”

    高台之上，刘山侃侃而谈，蒋琬以下众臣听了，却是翻江倒海无比震惊。

    刘山的议题很清晰，大汉要的是国富国强还是民富国强，当着众臣的面刘山将这些天来的思索所得详细的说出。

    此时此刻，刘山与群臣激论也属无奈之举，这些大臣纷纷以国士自居，俨然忘记了万丈高楼平地起的道理，而今天刘山要举起大棒给这些人一记当头棒喝。

    一个王朝之初，基本都是减赋税轻徭役的过程，在这个阶段民众的日子便好过一些，国家的基础也越来越牢靠，这便是最简单的藏富于民的过程。

    而随着王朝的发展，国家需要的资金越来越多，仅仅依赖农业和小部分手工业取得的税赋远远不能支撑王朝的运作，在没有其他来源的情况下，每个王朝只能通过调高税赋来增加收入，这个便是国富的过程。

    国家富了便可以支撑强大的军队，便可以征讨四方宣示主权，但这一切却是以掠夺民众的财富为前提，因此，国富国强必然使得民众的生存艰辛，而强大的王朝在失去了民众支持之后，走上衰败灭亡之途则成了必然。

    这样的例子有很多，如强汉之武帝，如盛唐之贞观，如大清之康乾，等等盛世之后帝国迅速的走向衰亡，便是这个道理。

    刘山想起了黑格尔对中国历史的评价，纵观中国历史，其实就是一部朝代更迭的历史。几千年朝代不断的变更，但其本质始终未变，因此造成了这个国度固步自封科技停滞的状态。

    国富国强是取祸之道，民富国强才能使得民心安定，才能使得国家长盛不衰。但既要民富又要国强，仅仅依靠传统的农业是一定不行的，只有大力的发展工商，提升科技，才能保证在不掠夺民众财富的基础上实现国家的强盛。

    谯周低头不语，蒋琬则躬身施礼道：“陛下，臣惭愧。时至今日臣才清楚，所谓为国为民，其实应该是为民为国，只有民众安居乐业百业兴旺，才可能有大汉的强盛，陛下真知灼见，使臣如醍醐灌顶。”

    刘山神情严肃的说道：“民为国之基础，朕祭奠一下为国捐躯的将士，是朕体惜民众的举措之一，此事无须再议，朕不但要祭奠阵亡将士的亡魂，还要将他们的功绩记载在大汉英雄纪念塔中，让后人永远的记得谁才是大汉真正的英雄。”

    众臣瞠目结舌，陛下这次一反常态不再与我等大臣讨论，而是直接做出了决定。

    第二个议题是军事改革，但这件事却不是刘山提出的。姜维经历了这场大战，对第二军的战力憧憬万分，待到祭奠之事有了结果，便适时地提出了改革军制的建议。

    这次提出反对的不是别人，竟然是首相大人蒋琬先生。说起来蒋琬也不是反对改革军制，他最担心的还是在当前军费紧张的情况下，如果全军按照第二军装备，大汉的朝廷明天就得关门。

    此番言论一出，整个朝堂寂静的像太平间，俗话说当家才知盐米贵，你看看咱们首相这才当一把手小半年，那形象都成白头翁了，哪里还有原先的道骨仙风。

    刘山心中万分悲催，nnd，这些大臣说起上层建筑头头是道，怎么一到该说经济基础的时候就一个个高高挂起了呢。

    老子这皇帝当得，一上台就是一个烂摊子，虽然还没混到如崇祯那样吃糠咽菜的地步，但也好不到哪儿去。

    最可气的是，你们这一大群活人，一个个年龄都比老子大不说，就凭你们个个身居高位难道不应该替朕考虑考虑来钱的门道麽。

    苦逼之后，刘山明白了一个硬道理，钱不是个东西，但要是没钱人就不是个东西。畅想了一番后，刘山说出了自己的设想。

    改革军制是为了展示国家的实力，是安邦定国开疆拓土的必要条件。但一个国家的综合实力不仅仅是军事实力，而是经济、科技以及军事等实力的综合体现。

    大汉军制改革势在必行，有钱要进行，没钱创造钱也得进行。原因无他，在当前人口不足的情况下要想提升战力，必须加强军备，以领先时代的军备抗衡曹魏是当前唯一的应对之策。

    但同时，经济等方面的改革也必须同时进行，这些才是国家强盛的根本所在，绝对不能忽视。

    如何改革军制，刘山则提出了两步走的对策。首先将大汉的兵马划分成龙骧虎卫两个兵种，龙骧是大汉的主力军种，虎卫则是各郡县守备的主要力量。

    然后再逐步的完成各部的装备，按照先龙骧后虎卫的顺序，逐渐的补充到位。

    军制改革由费祎主持，向宠邓艾姜维协助，按照第二军整训标准随即展开。虎卫作为龙骧的补充，其整训的标准类似，但更注重拒城而守方面的训练，组成大汉各城池的一道坚强巨盾。

    鉴于整个大汉当前的情况，费祎说出了自己的想法。大汉需组建龙骧军十二部，每部一万人，共计十二万人马才能满足当前的需要。

    编号分别为第一到第十二军，领军的大将分别是姜维、邓艾、吴懿、王平、张嶷、向宠、句扶、邓芝、张翼、廖化、马忠、马岱。

    由龙骧军裁撤的士卒全部并入驻屯军，参加虎卫的选拔。在虎卫的设置上，费祎根据各郡县的大小，制定了大城二千、中城一千、小城五百的计划，整个虎卫的总兵力约十三万。

    刘山不禁问起由龙骧虎卫筛选下来的士卒，这部分士卒估计很大一部分是因为年龄偏大被裁撤，他们为大汉征战多年，如今退役了朝廷不能不闻不问，一定要安排好这些人的退路。

    董允出班提出了建议，律法部门刚刚组建，各地均需要加强安全人员，这些退伍的士卒虽然年龄稍大，但也大多不足四十，正好可以发挥他们的特长，进而维护各郡县的治安。

    吕义随即附和，当下各种厂矿蓬勃发展，如南中的冶炼厂就刚刚开始兴建，这些地方工人和治安人员缺口不小，这些退役的士卒如果愿意，必能得到妥善安排。

    向朗也出班建议，陛下要建立多处兵站，用以操训入伍新兵，这些退役的士卒经验丰富，可以挑选出众的人选，增强兵站的训练水平。

    姜维则建议在边境如沓中等地建立屯田之所，由这些退役的士卒开垦，这样既可以降低运送粮草的花费，又可以为边境驻军提供保障，同时还解决了退役士卒的后路。

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    刘山老怀大慰，众臣的这番表现才上路嘛，有什么事情大家踊跃发言，不就能找出合适的方法么。

    看来兵役法有必要实施了，刘山要求蒋琬费祎配合董允尽快的完善这项律法，然后再施行全国。

    早朝之后，刘山将蒋琬费祎和董允留了下来，有些事情还需要跟这几位好好的沟通沟通。

    整整一天的时间，四个人都是在刘山的书房度过，连午餐都是在那里进行。

    一天下来，众人商讨了军政法的各项政策，刘山的想法比较凌乱，常常发生思维跳跃的事件。如在讨论如何鼓励工商的时刻，刘山就突然的提出了专利的设想，让蒋琬等人在哭笑片刻后，又不禁感叹陛下的神经异常的敏锐。

    看着蒋琬等人踉踉跄跄的离开，刘山知道今天这一通猛灌，让老几位几近疯狂，没有个三五天的消化时间是别想痊愈了。不过整体的架构已经有了轮廓，如何丰富其内容，就需要蒋琬等人废寝忘食了。

    蒋琬三人的心中充满了惆怅，咱们陛下越来越像外星生物，说出的事情很多都是闻所未闻，这可让咱们这些执行者从哪个方位下口呢。

    刚出了皇城，董允便一声长叹幽幽地说道：“两位先生，我现在有些头晕脑胀，就先回去歇息歇息，顺便思考一下陛下交代的问题，两位请便。”说罢，登上马车疾驰而去。

    蒋琬费祎相视苦笑，谁不是一脑子糊涂浆子，也罢大家各自回家清醒清醒去。

    刘山伸了伸懒腰，感到今天跟几位聪明人打交道更是累人，随意的走出房门，李靖和廖恩立刻就迎了上来。

    看着斜挎大弓的廖恩，刘山突然问道：“你常年在山林狩猎，应该认识不少的奇人异士吧。朕有心组建一支能够执行特种任务的部曲，不知道你有什么好的想法。”

    廖恩急忙拱手道：“不知陛下所说的奇人异士涵盖那些，请陛下明示。”

    刘山想了想说道：“这还真不好说，比如像你这种神射手就算是其中的一种，牛二赵立那样的也行，具体的标准么就不好明确了。”

    廖恩想了想道：“那陛下组建这支部曲主要是完成什么样的特殊任务呢？”