教育部：高校家庭困难学生评定不能当众诉苦、比困

    人民网北京1月22日电据教育部网站消息，教育部办公厅近日发布关于进一步加强和规范高校家庭经济困难学生认定工作的通知》。通知明确，坚决杜绝将“助学金”变成“奖学金”或用“助学金”代替“奖学金”的行为。及时发现那些困难但未受助、不困难却受助的学生，及时纠正认定结果存在的偏差。评定学生家庭经济状况时，不能让学生当众诉苦、互相比困。通知全文如下：

    教育部办公厅关于进一步加强和规范高校

    家庭经济困难学生认定工作的通知

    各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：

    根据国。务。院督察组第三次大督查反馈意见，结合当前一些地方和高校学生资助工作中存在的问题，为进一步加强和规范高校家庭经济困难学生认定工作，现将有关要求通知如下：

    一、进一步提高思想认识

    精准认定家庭经济困难学生是做好学生资助工作的重要前提，是决定资助政策落实效果的基础性工作。各地、各高校要充分认识家庭经济困难学生认定工作的重要性，认定家庭经济困难学生应依据其家庭经济状况，不能加入其他非经济因素。要正确认识国家助学金、国家助学贷款等解困型资助项目对家庭经济困难学生“保基本、兜底线”的功能定位，坚决杜绝将“助学金”变成“奖学金”或用“助学金”代替“奖学金”的行为。

    二、进一步完善认定办法、改进认定方式

    1.及时修订认定办法，合理确定认定标准。各地要根据本地经济社会发展水平、城市居民最低生活保障标准以及财力状况等因素，确定本地家庭经济困难学生的认定指导标准。各高校要根据各地指导标准，结合学校所在城市物价水平、高校收费水平、学生家庭经济能力等因素，确定家庭经济困难学生的认定标准和资助档次。对多年前制定、现已不适应新形势新情况的认定办法和条款，要尽快予以修订。修订后的办法要在学校门户网站予以公开。学生家庭经济情况证明材料，由乡镇、街道一级的民政部门出具即可。

    2.健全工作机制，强化责任意识。各高校要建立健全四级资助认定工作机制。学校学生资助工作领导小组领导、监督家庭经济困难学生认定工作，学校学生资助管理机构负责组织、审核和管理全校的认定工作，院（系）认定工作组具体负责组织、审核本院（系）的认定工作，年级（专业）认定评议小组负责民主评议工作。各高校要将班级辅导员（班主任）、院（系）资助工作负责人作为认定工作的主要责任主体，理清岗位职责，建立问责机制。

    3.精准分配资金名额，明确重点受助学生。分配资金和名额，不能搞简单的划比例、“一刀切”。各地在分配资金和名额时，要对民族院校、以农林水地矿油核等国家需要的特殊学科专业为主的高校、家庭经济困难学生多的高校予以适当倾斜。高校分配资金和名额，要统筹考虑不同专业、不同年级、学生经济困难程度等因素。要把建档立卡家庭经济困难学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生、孤残学生、烈士子女以及家庭遭遇自然灾害或突发事件等特殊情况的学生作为重点资助对象。

    4.开展调查研究工作，保护受助学生尊严。各高校应采用大数据分析、个别访谈等方式，深入、直观地了解学生家庭经济状况，及时发现那些困难但未受助、不困难却受助的学生，及时纠正认定结果存在的偏差。公示家庭经济困难学生受助情况的内容，不能涉及学生个人及家庭的隐私；评定学生家庭经济状况时，不能让学生当众诉苦、互相比困；宣传学生励志典型时，涉及到受助学生的任何事项，都应征求学生本人的同意；采用隐性的方式，避免大张旗鼓的发放款式相同、规格统一的资助物品，把困难学生与非困难学生割裂区分开。

    三、进一步加强政策宣传和教育引导

    1.提高政策的透明度。要有计划、有重点地做好高校学生资助政策宣传工作。同时，要提高资助政策及执行情况的透明度，主动接受社会监督。要进一步做到“四公开”：所有资助项目要公开，所有申请条件要公开，所有评审过程要公开，所有资助结果要公开。

    2.引导学生积极受助。要通过讲解国家制定资助政策的目的，为保证资金投入所做出的努力等背景情况，让家庭经济困难学生明白，国家资助是实现教育公平、促进社会公平的一种制度安排和重要举措。要帮助家庭经济困难学生树立正确的荣辱观，正确面对眼前存在的困难，引导他们积极主动地利用国家资助完成学业。

    3.加强对学生的诚信教育。要教育引导学生如实反映家庭经济困难情况，既不应隐而不报，更不能夸大虚报。对申请资助时弄虚作假的学生，要以适当方式予以惩戒。

    北京pm2.5降幅历年最高明年重型柴油车将全部“戴口罩”

    1月21日,“治霾.京津冀在行动”主题采访活动启动,来自数十家中央新闻媒体网站的记者走进北京市环保局,近距离了解北京大气污染治理的总体情况。北京pm2.5年均浓度为73微克每立方米,比2015年降低9.9%,是近年来降低幅度最大的一年。

    未来网北京1月21日电(记者杨佩颖)“pm2.5年均浓度为73微克每立方米,比2015年降低9.9%,是近年来降低幅度最大的一年。比2012年下降了23.7%。”

    关于雾霾的话题一直热度不减。1月21日,“治霾.京津冀在行动”主题采访活动启动,来自数十家中央新闻媒体网站的记者走进北京市环保局,近距离了解北京大气污染治理的总体情况。

    北京市环保局大气处副处长李翔强调,在能源和机动车刚性发展的情况下,北京市空气质量18年来持续改善,非常不易。

    目前,北京市二氧化硫浓度水平远优于国家标准,与南方沿海无采暖城市相当;在周边省区市二氧化碳浓度水平同比上升的情况下,北京市二氧化碳年均浓度继续保持同比下降趋势;pm10年均浓度首次降到100微克/立方米以下。

    机动车污染到底有多大

    年均投入超10亿加速老旧车淘汰

    “很多人问我,机动车的污染到底有多重”北京市环保局机动车处处长李昆生刚一开场就抛出这个问题。

    他解释说,机动车污染是雾霾的主要污染源之一,直排的颗粒物没有多少,5%左右。氮氧化物等气体会二次转化。

    关于pm2.5来源一直存在争议,李翔也介绍说,2013年,北京市就组织北大、中国环科院等单位,对大城市的pm2.5源进行解析,通过了两院院士的论证。

    数据显示,机动车污染对pm2.5的贡献量是逐年增加的。机动车污染成为北京市本地pm2.5的首要来源。其中,挥发性有机物、氮氧化物排放量分别占全市排放总量的三分之一、二分之一左右。

    李昆生强调,“北京市机动车排放结构在世界范围内算好的。”

    李昆生坦言,对柴油车行驶的管制受到很大的压力。“但事实证明,我们的措施是可取的。柴油车排放的污染气体复杂,污染控制成本高、难度大。有控制装置时也会超标5-6倍以上。”

    2011年开始,北京市对淘汰老旧车政府给予补助,购买新车企业给予奖励,加快老旧车淘汰,几年下来减排效果显著。2011年至2015年底,全市共淘汰老旧车183.2万辆,共发放补助资金45.38亿元。平均减少污染物年排放10.93万吨。2016年全年淘汰车辆44万辆。

    “对症下药”管住污染源

    关停3座燃煤电厂5家水泥厂

    除了控制住机动车污染这个主要来源,为了治霾,北京市环保局一直根据污染的来源采取有针对性的污染防治措施。还聚焦燃煤、工业、扬尘等重点领域“对症下药”。

    九是铁腕执法,强化督察问责。市区两级有关执法部门保持密集执法和常态化夜查的高压态势,综合运用上限处罚、按日计罚、移送司法等措施,扩大执法成效。组建环保警察队伍,对环境领域违法犯罪活动予以严厉打击,形成震慑。。